1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織體系

2.1 蘇錫通園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（簡稱區(qū)指揮部）及其職責(zé)

2.2　蘇錫通園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（簡稱區(qū)指揮部辦公室）及其職責(zé)

2.3 應(yīng)急工作組

2.4　鎮(zhèn)（街）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3 監(jiān)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測預(yù)報

3.2 預(yù)警級別劃分

3.3 預(yù)警信息發(fā)布

3.4 預(yù)警準(zhǔn)備

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報告

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動

4.3　應(yīng)急響應(yīng)行動

4.4 現(xiàn)場處置

4.5 社會動員

4.6 信息公布

4.7 應(yīng)急變更與終止

5 恢復(fù)與重建

5.1 制定規(guī)劃和組織實施

5.2 調(diào)查評估

5.3 征用補(bǔ)償

5.4 災(zāi)害保險

6 應(yīng)急保障

6.1　隊伍保障

6.2　資金保障

6.3　物資保障

6.4　交通保障

6.5　通信保障

7 監(jiān)督管理

7.1　表彰與責(zé)任

7.2　宣教培訓(xùn)

8 附則

8.1　預(yù)案管理與更新

8.2　預(yù)案實施時間

9 附件

9.1 名詞術(shù)語

9.2 氣象災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)流程圖

9.3 防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施

（附表1－14）

1 總則

1.1 編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，著力提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)和《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，《南通市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于影響蘇錫通園區(qū)區(qū)域內(nèi)的臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、重污染天氣等災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

凡涉及跨行政區(qū)域，或超出我區(qū)處置能力，或需要由市人民政府負(fù)責(zé)處置的重大、特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)《南通市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》處置。

1.4 工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急管理工作的出發(fā)點，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強(qiáng)部門間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實現(xiàn)資源共享，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作實施分級管理。氣象災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急處置工作。

2 組織體系

2.1 蘇錫通園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（簡稱區(qū)指揮部）及其職責(zé)

當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生跨街道級行政區(qū)域大范圍氣象災(zāi)害，并造成或可能造成較大危害時，根據(jù)氣象監(jiān)測預(yù)警信息，管委會成立蘇錫通園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮氣象災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急工作。總指揮由分管應(yīng)急工作的黨工委委員擔(dān)任，副總指揮由應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

成員由園區(qū)黨政辦、經(jīng)發(fā)局、政社局、公安分局、財政局、資規(guī)分局、環(huán)境分局、規(guī)建局、綜合執(zhí)法大隊、應(yīng)急局、人武辦、消防大隊、交警大隊分管負(fù)責(zé)同志組成。

園區(qū)指揮部主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署全區(qū)較大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和救災(zāi)工作；

2.啟動、調(diào)整或終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別；

3.向市政府報告災(zāi)情，視災(zāi)情請求市政府援助；

4.協(xié)調(diào)處置與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急有關(guān)的各類突發(fā)事件；

5.視災(zāi)情可派出現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場工作組承擔(dān)區(qū)指揮部的其他工作；

6.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)與重建工作；

7.協(xié)調(diào)民兵參加搶險救災(zāi)。

區(qū)指揮部成員單位職責(zé)：

1.黨政辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急和救災(zāi)信息發(fā)布工作和輿論引導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織有關(guān)媒體對應(yīng)急救災(zāi)工作的宣傳報道和及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害旅游安全提示、出游預(yù)警信息，指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游線路調(diào)整和旅游安全工作；協(xié)調(diào)開放有條件旅游景點作為應(yīng)急避險場所。

2.經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害突發(fā)事件處置中的應(yīng)急物資緊急調(diào)度和綜合運輸協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)大面積停電后的應(yīng)急處置指導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)做好生活必需品等救災(zāi)物資的供應(yīng)保障工作；協(xié)助整頓和規(guī)范災(zāi)后市場經(jīng)濟(jì)秩序，指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)經(jīng)營和市場供應(yīng)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信設(shè)施、設(shè)備，做好應(yīng)急通信保障工作。負(fù)責(zé)調(diào)查核實統(tǒng)計商貿(mào)企業(yè)的災(zāi)情。

3.政社局：通知學(xué)校做好防災(zāi)準(zhǔn)備工作、檢查安全隱患、發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害狀況、停止戶外活動及停課等通知；負(fù)責(zé)做好師生安全防范、應(yīng)急疏散、心理輔導(dǎo)和災(zāi)后復(fù)學(xué)復(fù)課等應(yīng)急處置指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域的居民群眾衛(wèi)生防疫和救治工作，及時提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，做好災(zāi)區(qū)群眾心理輔導(dǎo)工作；組織和指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；負(fù)責(zé)中國籍遇難人員遺體火化等善后殯儀工作；加強(qiáng)高溫時段勞動保障監(jiān)察；負(fù)責(zé)及時提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況；做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

4.公安分局：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障；協(xié)助有關(guān)部門組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

5.交警大隊：依法實施道路交通管制，做好道路交通疏導(dǎo)工作，確保安全通暢；積極配合做好救援和應(yīng)急救助工作。

6.財政局：負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥應(yīng)急服務(wù)經(jīng)費并及時下?lián)堋⒈O(jiān)督使用。

7.資規(guī)分局：組織人員重點加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查、巡查、復(fù)查工作，督促相關(guān)單位采取防范措施。

8.環(huán)境分局：共享監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)霾不同預(yù)警等級增加環(huán)境執(zhí)法檢查頻次，監(jiān)督重點大氣污染排放企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況。

9.規(guī)建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促房屋建筑工地、危房等的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，必要時停止戶外、高空和高溫作業(yè)；對管轄房屋進(jìn)行維修、加固和管理。協(xié)助鎮(zhèn)（街）做好居住在危房、簡易房的群眾撤離或安全轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市市政公用和園林綠化設(shè)施應(yīng)急工作。組織對災(zāi)區(qū)市政公用設(shè)施的防護(hù)、巡查、搶修和排險，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供水、供氣；協(xié)助做好公園、廣場、綠地等應(yīng)急避難場所的開放；負(fù)責(zé)保障應(yīng)急運力組織，落實所轄公路安全保暢措施，配合交警部門實施交通引導(dǎo)；負(fù)責(zé)運送應(yīng)急搶險救災(zāi)人員、物資，組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。組織對各涵閘、河道、泵站、水利工程設(shè)施調(diào)度及安全巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時排除；負(fù)責(zé)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；承擔(dān)重要水工程調(diào)度工作。督促使用單位對人防工程等進(jìn)行全部排查；協(xié)助相關(guān)部門開展救援工作。

10.綜合執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)掃雪除冰工作；負(fù)責(zé)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作。

11.應(yīng)急局：負(fù)責(zé)聯(lián)系南通市氣象局做好災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報發(fā)布，并及時有效地提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象服務(wù)信息；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織協(xié)調(diào)實施增雨、防雹、消霾等人工影響天氣作業(yè)等；組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等工作；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)省、市級救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助工作；督促危化、工貿(mào)企業(yè)做好氣象災(zāi)害防御工作，指導(dǎo)相關(guān)單位做好次生災(zāi)害防御工作。

12.人武辦：負(fù)責(zé)按管委會要求協(xié)調(diào)有關(guān)力量投入救災(zāi)工作；協(xié)助地方組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和安置以及完成分洪滯洪和清障等任務(wù)。

13.消防大隊：調(diào)派力量先期投入與氣象災(zāi)害相關(guān)的搶險救援工作，承擔(dān)以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；積極做好次生災(zāi)害處置工作。

其他未列入本預(yù)案的部門和單位，根據(jù)需要，按照職責(zé)做好相應(yīng)工作。

2.2 蘇錫通園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（簡稱區(qū)指揮部辦公室）及其職責(zé)

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局，由應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任，成員由區(qū)指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員組成。

區(qū)指揮部辦公室主要職責(zé)：

1.執(zhí)行省、市、區(qū)關(guān)于氣象應(yīng)急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；

2.承辦指揮部的各項日常事務(wù)和臨時交辦的工作；

3.負(fù)責(zé)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修改、論證、報批及實施工作；

4.檢查指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門落實各項應(yīng)急準(zhǔn)備措施；

5.組織協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急宣傳與溝通工作，根據(jù)授權(quán)起草發(fā)布關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急方面的新聞和信息，起草指揮部的各種命令、通告、公告等文稿；

6.組織區(qū)指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓(xùn)，參加、籌劃、組織和評估有關(guān)氣象災(zāi)害事件的應(yīng)急演習(xí)。

指揮部辦公室依托市級氣象災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)鞛檩^大氣象災(zāi)害應(yīng)對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等。可根據(jù)工作需要，安排專家參與重大氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急處置工作。

2.3　應(yīng)急工作組

當(dāng)發(fā)生一般以上氣象災(zāi)害時，指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置實際需要，抽調(diào)相關(guān)人員設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災(zāi)組、安全保衛(wèi)組、宣傳報道組、專家咨詢組、后勤保障組等應(yīng)急工作組，各工作組及成員單位可視不同災(zāi)種的應(yīng)急處置需要適時調(diào)整。

2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組

由應(yīng)急管理局牽頭，經(jīng)發(fā)局、財政局、規(guī)建局等部門組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時匯總掌握氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和災(zāi)情險情，組織分析研判；部署搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置工作；緊急下?lián)芫葹?zāi)經(jīng)費；負(fù)責(zé)縱向、橫向和各組的綜合協(xié)調(diào)等工作。

2.3.2 搶險救災(zāi)組

由應(yīng)急管理局牽頭，人武辦、規(guī)建局、政社局、消防大隊等部門組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)各類氣象災(zāi)害的搶險救災(zāi)救援工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；負(fù)責(zé)搶險、受災(zāi)傷病人員的救治，組織衛(wèi)生防疫。

2.3.3 宣傳報道組

由黨政辦牽頭，應(yīng)急局、政社局等部門組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳力度，更大范圍讓市民知曉防范氣象災(zāi)害相關(guān)知識和應(yīng)對措施，第一時間發(fā)布各類預(yù)警信息，提高公眾的防范避險意識；負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置宣傳報道，必要時召開新聞發(fā)布會。

2.3.4 安全保衛(wèi)組

由公安分局牽頭，規(guī)建局、綜合執(zhí)法大隊等部門組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安；負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)保障道路暢通和交通安全；負(fù)責(zé)加強(qiáng)供水供氣等重點行業(yè)領(lǐng)域安全檢查和災(zāi)害防范，保障生產(chǎn)安全。

2.3.5 后勤保障組

由經(jīng)發(fā)局牽頭，規(guī)建局等部門組成。

主要工作職責(zé)：組織協(xié)調(diào)物資保障和應(yīng)急運輸?shù)裙ぷ鳎回?fù)責(zé)緊急調(diào)撥、管理、分配重要應(yīng)急物資和救災(zāi)款物；負(fù)責(zé)電力、通信、交通等恢復(fù)和保障。

2.4 鎮(zhèn)（街）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）要建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，針對氣象災(zāi)害，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工進(jìn)行指導(dǎo)。

3 監(jiān)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測預(yù)報

3.1.1 體系建設(shè)

各有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，完善園區(qū)及鎮(zhèn)（街）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，必要時可以依托相應(yīng)市級部門，提高氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測能力；加強(qiáng)災(zāi)害性天氣事件會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測工作。

3.1.2 信息共享

指揮部辦公室與市氣象部門積極溝通，應(yīng)及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，并與政社、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)急管理和消防大隊等部門和單位建立相應(yīng)氣象及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)災(zāi)情、險情等信息的實時共享。

3.2 預(yù)警級別劃分

根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，指揮部辦公室按照突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度綜合預(yù)評估分析確定預(yù)警級別。一般分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

3.2.1 一級預(yù)警

在蘇錫通園區(qū)區(qū)域內(nèi)，上級氣象臺監(jiān)測、預(yù)報出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、霾等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到較大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。

（1）臺風(fēng)：預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力將達(dá)12級及以上，或陣風(fēng)達(dá)14級以上，并伴有大暴雨以上強(qiáng)降水。

（2）暴雨：過去48小時我區(qū)持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時我區(qū)出現(xiàn)大暴雪，部分地區(qū)出現(xiàn)特大暴雪天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雪天氣。積雪特別嚴(yán)重，對道路、交通等產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（4）干旱：我區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級，出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

（5）霾：過去24小時我區(qū)已出現(xiàn)嚴(yán)重霾，預(yù)計未來24小時仍將持續(xù)。

（6）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特別重大死亡和經(jīng)濟(jì)特大損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴(yán)重影響。

（7）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出我區(qū)處置能力，需要由市政府組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。

3.2.2 二級預(yù)警

在蘇錫通園區(qū)區(qū)域內(nèi)，氣象臺預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、冰凍、寒潮、大風(fēng)、高溫、霧、霾等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到較大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。

（1）臺風(fēng)：預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)影響我區(qū)，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)10級，或陣風(fēng)12級以上，并伴有暴雨以上強(qiáng)降水。

（2）暴雨：過去48小時我區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時我區(qū)出現(xiàn)暴雪，部分地區(qū)出現(xiàn)大暴雪天氣，預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)大雪天氣；或者預(yù)計未來24小時我區(qū)將出現(xiàn)大暴雪天氣。積雪嚴(yán)重，對道路、交通等產(chǎn)生較大影響。

（4）干旱：達(dá)到氣象干旱重旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

（5）冰凍（道路結(jié)冰）：預(yù)計未來48小時我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有嚴(yán)重影響。

（6）寒潮：預(yù)計未來48小時我最低氣溫下降16℃以上。

（7）大風(fēng)：預(yù)計未來48小時我區(qū)將出現(xiàn)陣風(fēng)12級以上大風(fēng)天氣。

（8）高溫：過去48小時連續(xù)出現(xiàn)日最高氣溫達(dá)37℃及以上，且有地區(qū)出現(xiàn)40℃及以上高溫天氣，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣。

（9）霧：過去24小時我區(qū)大部地區(qū)已出現(xiàn)特強(qiáng)濃霧天氣，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)持續(xù)12小時及以上特強(qiáng)濃霧天氣。

（10）霾：過去24小時我區(qū)大部地區(qū)已出現(xiàn)嚴(yán)重霾，預(yù)計未來24小時仍將持續(xù)。

（11）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特大死亡和經(jīng)濟(jì)重大損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)極端天氣氣候事件，將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響。

（12）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅲ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時。

3.2.3 三級預(yù)警

在蘇錫通園區(qū)區(qū)域內(nèi)，氣象臺預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、寒潮、大風(fēng)、冰凍、低溫、高溫、霧、霾等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到較大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。

（1）臺風(fēng)：預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)影響我區(qū)，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)8級，或陣風(fēng)10級以上，并伴有暴雨天氣。

（2）暴雨：過去24小時我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時我區(qū)大部地區(qū)出現(xiàn)大雪，部分地區(qū)出現(xiàn)暴雪天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣。有較大積雪，對道路、交通產(chǎn)生影響。

（4）干旱：我區(qū)大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

（5）寒潮：預(yù)計未來48小時我區(qū)最低氣溫下降14℃以上，且最低氣溫降至0℃以下。

（6）大風(fēng)：預(yù)計未來48小時我區(qū)大部地區(qū)將出現(xiàn)陣風(fēng)10級以上大風(fēng)天氣。

（7）冰凍（道路結(jié)冰）：預(yù)計未來48小時我區(qū)將出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有較大影響。

（8）低溫：過去72小時我區(qū)出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計未來48小時氣溫持續(xù)偏低。

（9）高溫：過去48小時我區(qū)最高氣溫達(dá)37℃，預(yù)計未來48小時仍將出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣。

（10）霧：過去24小時我區(qū)已出現(xiàn)強(qiáng)濃霧天氣，且預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)持續(xù)6小時及以上的強(qiáng)濃霧天氣。

（11）霾：過去24小時我區(qū)已出現(xiàn)重度霾，預(yù)計未來24小時仍將持續(xù)。

（12）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員重大死亡和經(jīng)濟(jì)較大損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成較重影響。

（13）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅳ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時。

3.2.4 四級預(yù)警

在蘇錫通園區(qū)區(qū)域內(nèi)，氣象臺預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、高溫、霧等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到一般災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。

（1）臺風(fēng)：臺風(fēng)影響我區(qū)，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)6級，或陣風(fēng)8級以上。

（2）暴雨：預(yù)計未來24小時我區(qū)大部地區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，且有成片大暴雨。

（3）暴雪：預(yù)計未來24小時我大部地區(qū)將出現(xiàn)大雪天氣，且有成片暴雪。有積雪，對道路、交通產(chǎn)生影響。

（4）寒潮：預(yù)計未來48小時我區(qū)大部地區(qū)最低氣溫下降12℃以上，上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下。

（5）低溫：過去24小時我區(qū)出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計未來48小時氣溫持續(xù)偏低。

（6）高溫：預(yù)計未來72小時我區(qū)連續(xù)出現(xiàn)35℃及以上，且有37℃及以上高溫天氣。

（7）霧：過去24小時我區(qū)大部地區(qū)已出現(xiàn)濃霧天氣，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)持續(xù)6小時及以上的濃霧天氣。

（8）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員死亡和經(jīng)濟(jì)損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)的天氣將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活有一定影響。

（9）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。

各類氣象災(zāi)害預(yù)警分級統(tǒng)計表

災(zāi)種 級別	臺 風(fēng)	暴 雨	暴 雪	寒 潮	大 風(fēng)	低 溫	高 溫	干 旱	冰 凍	霧	霾
一級	√	√	√					√			√
二級	√	√	√	√	√		√	√	√	√	√
三級	√	√	√	√	√	√	√	√	√	√	√
四級	√	√	√	√		√	√			√

由于各種災(zāi)害在我區(qū)不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差異較大，鎮(zhèn)（街）、園區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，結(jié)合以上標(biāo)準(zhǔn)，在充分評估基礎(chǔ)上適時啟動相應(yīng)級別的災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

3.2.5 多種災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級別時，按照各自預(yù)警級別分別預(yù)警。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成一定影響時，視情進(jìn)行預(yù)警。

3.3 預(yù)警信息發(fā)布

3.3.1 發(fā)布制度

根據(jù)市發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，由區(qū)指揮部辦公室及時轉(zhuǎn)發(fā)。

3.3.2 發(fā)布內(nèi)容及途徑

鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)結(jié)合實際，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。

3.4 預(yù)警準(zhǔn)備

鎮(zhèn)（街）、園區(qū)各部門和單位要高度重視氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，依法依規(guī)及時采取有效措施，開展必要的處置工作。預(yù)警級別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本部門和單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地采取預(yù)控措施，落實搶險隊伍和物資等各項準(zhǔn)備工作。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報告

有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)及時收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。各地、各有關(guān)部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告，對特別重大、重大、較大和敏感突發(fā)事件信息應(yīng)在規(guī)定時間迅速報告管委會。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動

按照氣象災(zāi)害影響程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)部門按照職責(zé)和預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級，響應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)分別與預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)。

4.2.1 Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

氣象災(zāi)害紅色、橙色預(yù)警信號發(fā)布后，區(qū)指揮部立即組織成員單位和應(yīng)急專家進(jìn)行分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，若已經(jīng)造成或預(yù)計可能造成特別重大損失，立即向市指揮部報告，申請市級啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.2 Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

氣象災(zāi)害黃色、藍(lán)色預(yù)警信號發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成較大損失，區(qū)指揮部辦公室立即組織成員單位和應(yīng)急專家進(jìn)行分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由區(qū)指揮部總指揮簽發(fā)或授權(quán)區(qū)指揮部辦公室主任簽發(fā)啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，同時向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報告。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)行動

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各有關(guān)部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，履行相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施具體見附件9.3。

4.3.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

水利、應(yīng)急等相關(guān)部門加強(qiáng)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，密切監(jiān)視災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢并及時通報，各相關(guān)單位按職責(zé)和響應(yīng)指南組織開展防災(zāi)巡查和應(yīng)急處置工作，及時報告災(zāi)情；指揮部組織有關(guān)成員單位進(jìn)行集中辦公，加密會商頻率，落實搶險救災(zāi)救援工作，根據(jù)應(yīng)急處置需要成立相關(guān)應(yīng)急工作組，按職責(zé)分工做好應(yīng)急處置工作。

指揮部根據(jù)災(zāi)情險情發(fā)生情況派出工作組赴各地指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)工作，災(zāi)區(qū)各級政府組織各方面救援力量迅速搶險救災(zāi)救援，組織基層單位和人員開展自救互救。

4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急等相關(guān)部門實行24小時值班和負(fù)責(zé)人帶班值守，各相關(guān)單位加密監(jiān)測預(yù)報預(yù)警頻次，密切監(jiān)視災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢并及時通報；各有關(guān)成員單位實行負(fù)責(zé)人帶班值守，按職責(zé)和響應(yīng)指南組織開展防災(zāi)巡查和應(yīng)急處置工作，及時報告災(zāi)情；指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要成立相關(guān)應(yīng)急工作組，各應(yīng)急工作組按職責(zé)分工做好應(yīng)急處置工作。

指揮部視情況派出工作組赴各地指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)工作，災(zāi)區(qū)各級政府組織各方面救援力量迅速搶險救災(zāi)救援，組織基層單位和人員開展自救互救。

4.3.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急等相關(guān)部門實行24小時值班和負(fù)責(zé)人帶班，密切監(jiān)視災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢并及時通報；各有關(guān)成員單位實行負(fù)責(zé)人帶班，按職責(zé)和響應(yīng)指南組織開展防災(zāi)巡查和應(yīng)急處置工作，及時報告災(zāi)情；指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要成立相關(guān)應(yīng)急工作組，各應(yīng)急工作組按職責(zé)分工做好應(yīng)急處置工作。

4.3.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急等部門實行24小時值班，密切關(guān)注氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，及時向有關(guān)部門和單位通報相關(guān)情況；各有關(guān)成員單位保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，按職責(zé)和響應(yīng)指南開展防災(zāi)巡查和應(yīng)急處置等工作。

4.3.5 分部門響應(yīng)

氣象災(zāi)害造成煤電油氣運、重要工業(yè)品、通信保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問題，由經(jīng)發(fā)（發(fā)展改革、商務(wù)、工業(yè)和信息化）、規(guī)建（市政和園林、交通運輸）、通信管理部門分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；造成環(huán)境污染事件，引發(fā)重污染天氣，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭依據(jù)《蘇錫通園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《蘇錫通園區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)水旱、臺風(fēng)災(zāi)害，由水利部門牽頭依據(jù)《蘇錫通園區(qū)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》《蘇錫通園區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由應(yīng)急管理部門牽頭依據(jù)《蘇錫通園區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)城市洪澇，由規(guī)建部門依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；影響或涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由政社局（農(nóng)業(yè)）牽頭依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由衛(wèi)生健康部門牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；造成嚴(yán)重?fù)p失需進(jìn)行緊急生活救助、造成突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由應(yīng)急管理部門、自然資源和規(guī)劃部門分別按照《蘇錫通園區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《蘇錫通園區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)生產(chǎn)安全、道路交通事故、火災(zāi)、特種設(shè)備事故和電網(wǎng)大面積停電事件，由應(yīng)急管理、交警、交通運輸、消防、市場監(jiān)管、經(jīng)發(fā)局分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；其他部門按照相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急管理部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)與市氣象部門溝通，及時獲取天氣監(jiān)測信息，并組織區(qū)相關(guān)部門專題會商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預(yù)報預(yù)警信息并及時通報相關(guān)部門和單位。

4.4 現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各有關(guān)部門和單位按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍應(yīng)急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施，接收分配援助物資等。

4.5 社會動員

氣象災(zāi)害事發(fā)后，區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員和調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救。

4.6 信息公布

公布?xì)庀鬄?zāi)害信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

信息公布內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。

4.7 應(yīng)急變更與終止

當(dāng)氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響將擴(kuò)大或減輕，區(qū)指揮部應(yīng)及時變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門要根據(jù)實際情況，及時變更應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。氣象災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件9.2。

5 恢復(fù)與重建

5.1 制定規(guī)劃和組織實施

區(qū)有關(guān)部門制定恢復(fù)重建規(guī)劃，盡快組織修復(fù)受損公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

5.2 調(diào)查評估

有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作的科學(xué)性，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定，由區(qū)應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門開展。

5.3 征用補(bǔ)償

建立區(qū)級氣象災(zāi)害應(yīng)急征用補(bǔ)償制度，并建立相關(guān)專項資金。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償或做其他處理。

5.4 災(zāi)害保險

鼓勵公民、企業(yè)事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險及商業(yè)保險。災(zāi)害發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)要及時根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事宜，保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠監(jiān)管工作。

6 應(yīng)急保障

6.1　隊伍保障

園區(qū)有關(guān)部門，鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救援、消防救援、陸地搜尋與救護(hù)、水利工程應(yīng)急搶險和危化品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、燃?xì)獾壬€工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)搶險搶修隊伍建設(shè)。

鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）應(yīng)組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。

鎮(zhèn)（街）、園區(qū)各有關(guān)部門要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)建立應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

6.2 資金保障

建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。

6.3　物資保障

區(qū)防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程管理和生產(chǎn)能力保障有關(guān)工作。

應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運機(jī)制。

6.4　交通保障

交通運輸部門應(yīng)當(dāng)完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶等交通運輸工具的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)人員、物資運輸暢通。

公安和交警部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

6.5　通信保障

經(jīng)發(fā)局應(yīng)組織指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司及時采取措施恢復(fù)受損通信線路和設(shè)施，做好災(zāi)區(qū)公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。

7 監(jiān)督管理

7.1　表彰與責(zé)任

對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。對在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.2　宣教培訓(xùn)

各地、各有關(guān)部門和單位應(yīng)做好氣象預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)社會各界主動獲取預(yù)警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。

8 附則

8.1　預(yù)案管理與更新

區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)形勢發(fā)展變化需要，及時組織修訂完善，報管委會批準(zhǔn)后實施。

8.2　預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

9 附件

9.1 名詞術(shù)語

臺風(fēng)：指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)，其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雨：一般指24小時內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米或以上，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。按降水強(qiáng)度分為暴雨、大暴雨和特大暴雨三級：暴雨為24小時降水量50～99.9毫米之間；大暴雨為100～249.9毫米之間；特大暴雨為250毫米及以上。

暴雪：一般指24小時內(nèi)累積降水量達(dá)10毫米或以上的固態(tài)降水，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。按降雪強(qiáng)度分為暴雪、大暴雪和特大暴雪三級：暴雪為24小時降雪量10～19.9毫米之間；大暴雪為20～29.9毫米之間；特大暴雪為30毫米及以上。

寒潮：指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。

大風(fēng)：指平均風(fēng)力大于6級、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng)，可能對農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。

低溫：指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。

高溫：指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

干旱：指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、航運以及人畜飲水等造成危害。按照降水量距平百分率可以將氣象干旱分為五級。

降水量距平百分率干旱等級劃分表

等級	類型	降水量距平百分率（%）
		月尺度	季尺度	年尺度
1	無旱	-40＜Pa	-25＜Pa	-15＜Pa
2	輕旱	-60＜Pa≤-40	-50＜Pa≤-25	-30＜Pa≤-15
3	中旱	-80＜Pa≤-60	-70＜Pa≤-50	-40＜Pa≤-30
4	重旱	-95＜Pa≤-80	-80＜Pa≤-70	-45＜Pa≤-40
5	特旱	Pa≤-95	Pa≤-80	Pa≤-45

雷電：指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，可能對人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。

冰雹：指由冰晶組成的固態(tài)降水，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

冰凍：指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通和電力、通信設(shè)施等造成危害。

龍卷風(fēng)：指一種強(qiáng)烈的、小范圍的、伴隨著高速旋轉(zhuǎn)的漏斗狀云柱的強(qiáng)風(fēng)渦旋，其中心附近風(fēng)速可達(dá)17級以上，對建筑物、地面設(shè)施、樹木以及人身安全造成重大危害。

霧：指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使水平能見度降低至1000米以下的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、人體健康等造成危害。按照能見度分為大霧、濃霧、強(qiáng)濃霧和特強(qiáng)濃霧四級；大霧為能見度大于等于500米且小于1000米；濃霧為能見度大于等于200米且小于500米；強(qiáng)濃霧為能見度大于等于50米且小于200米；特強(qiáng)濃霧為能見度小于50米。

霾：指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使水平能見度降低10千米以下的天氣現(xiàn)象，可能對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。按照能見度將霾預(yù)警分為輕微霾、輕度霾、中度霾、重度霾和嚴(yán)重霾五級：輕微霾為能見度5～10千米；輕度霾為3～4.9千米；中度霾為2～2.9千米；重度霾為1～1.9千米；嚴(yán)重霾為小于1千米。

9.2 氣象災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)流程圖

9.3 防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施（附表1-14）

附表1 臺風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅳ級、Ⅲ級	Ⅱ級	Ⅰ級
應(yīng)急、涉災(zāi)部門	跟蹤市氣象部門發(fā)布臺風(fēng)動態(tài)，及時發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次
教育部門	指導(dǎo)學(xué)校做好防臺準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動		督促學(xué)校做好防臺應(yīng)急準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動，落實在校（園）學(xué)生（兒童）的安全防范措施
公安、交警部門	加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)	組織警力，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)工作；及時處置因臺風(fēng)引起的交通事故	負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安管理工作；必要時實行交通管制
自然資源和規(guī)劃 部門	通知地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾	組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害隱患點，采取防范措施	對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助當(dāng)?shù)卣扇?yīng)急措施
住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 部門	督促施工單位根據(jù)臺風(fēng)等級，嚴(yán)格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程做好防臺工作；通知有關(guān)單位和業(yè)主對設(shè)置的露天廣告牌、圍板、棚架、臨時搭建物采取加固措施
交通運輸、海事部門	協(xié)助公安部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路	組織運送救援人員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備、救災(zāi)物資等；通知相關(guān)水域水上作業(yè)和過往船舶應(yīng)當(dāng)回港避風(fēng)（海事）；加固港口設(shè)施防止船舶走錨、擱淺和碰撞；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修因臺風(fēng)災(zāi)害損壞的公路交通設(shè)施	回港避風(fēng)的船舶要視情況采取積極措施，妥善安排人員留守或者轉(zhuǎn)移到安全地帶；組織、指揮、協(xié)調(diào)修復(fù)受災(zāi)中斷的公路、橋梁、隧道和其他受損壞的重要交通設(shè)施
水利部門	通知各河道、涵閘、泵站等管理單位做好防御臺風(fēng)準(zhǔn)備	組織對各河道、泵站、排水設(shè)施等的安全巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時排除	根據(jù)險情，動員相應(yīng)的社會力量，加強(qiáng)抗臺風(fēng)搶險隊伍，及時排除因臺風(fēng)造成的險情
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門	提醒種植、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主等做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備	指導(dǎo)種植、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主等采取防臺風(fēng)措施	種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等要積極采取防臺風(fēng)措施，動員農(nóng)戶搶收成熟瓜果和防護(hù)低洼地帶的作物
衛(wèi)生健康部門	加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作
應(yīng)急管理部門	做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置的準(zhǔn)備。通知安委會各成員單位做好防臺風(fēng)的安全工作	負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助；督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防臺風(fēng)工作	負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助；參與、協(xié)調(diào)臺風(fēng)引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作
文化和 旅游部門	宣傳臺風(fēng)可能對游客的不利影響及對策	督促、協(xié)助旅游景點疏散游客	協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救災(zāi)工作
人武辦		進(jìn)入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援
供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施營運單位	及時收聽、收看臺風(fēng)信息	關(guān)注臺風(fēng)最新動態(tài)，采取必要措施避免設(shè)施損壞	迅速組織調(diào)集力量，搶修受臺風(fēng)侵襲損毀的設(shè)施
鎮(zhèn)（街）	通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員注意防臺風(fēng)，并組織檢查安全隱患	撤離轄區(qū)范圍河邊窩棚內(nèi)的臨時居住人員；會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對危坡、危墻、危房的監(jiān)測	對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，尤其是臨近山坡的臨時建筑中的人員組織撤離并安置

附表2 暴雨災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅳ級、Ⅲ級	Ⅱ級	Ⅰ級
應(yīng)急及相關(guān)涉災(zāi)部門	關(guān)注氣象監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；開展強(qiáng)暴雨影響分析研判，并向有關(guān)部門滾動通報相關(guān)情況
教育部門	指導(dǎo)學(xué)校做好防雨準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動		督促學(xué)校做好防雨防洪準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動，落實在校（園）學(xué)生（兒童）的安全防范措施
公安交警部門	加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)	組織警力，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)工作；限制重要路段車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故	負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安管理工作；必要時實行道路警戒和交通管制
住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 部門	督促施工單位根據(jù)暴雨等級，嚴(yán)格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程做好防暴雨工作；組織檢查公共場所積水情況和因暴雨造成的水毀設(shè)施，并配合及時修復(fù)
自然資源和規(guī)劃 部門	通知地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾	組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點，采取防范措施	對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助當(dāng)?shù)卣扇?yīng)急措施
交通運輸 部門	協(xié)助交警部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，確保氣象災(zāi)害事件發(fā)生時交通安全通暢；督促公路機(jī)構(gòu)在危險路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志	組織運送救援人員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備、救災(zāi)物資等；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修因災(zāi)害損壞的公路交通設(shè)施	組織、指揮、協(xié)調(diào)修復(fù)因受災(zāi)中斷的公路、橋梁、碼頭、內(nèi)河航道和其他受損壞的重要交通設(shè)施
水利部門	通知各河道、涵閘、泵站等管理單位做好防御暴雨準(zhǔn)備	加強(qiáng)抗洪搶險隊伍，組織對各河道、泵站、排水設(shè)施等的安全巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時排除	根據(jù)險情，動員相應(yīng)的社會力量，加強(qiáng)抗洪搶險隊伍，及時排除因洪水造成的險情
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門	動員農(nóng)戶搶收成熟瓜果、蔬菜和防護(hù)低洼地帶的作物
文化和 旅游部門		督促、協(xié)助旅游景點疏散游客	協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救災(zāi)工作
衛(wèi)生健康部門	加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作
應(yīng)急管理部門	做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置的準(zhǔn)備；通知安委會各成員單位做好防暴雨的安全工作	負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助；督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨工作	負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助；參與、協(xié)調(diào)事故的搶險、救災(zāi)工作
消防、人武辦		進(jìn)入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援
供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施營運單位	及時收聽、收看暴雨信息	關(guān)注暴雨最新動態(tài)，采取必要措施避免設(shè)施損壞	迅速調(diào)集力量，組織搶修水毀設(shè)施
鎮(zhèn)（街）	通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員注意可能出現(xiàn)的水浸、房屋漏雨等情況，并組織檢查安全隱患	撤離轄區(qū)范圍山邊、河邊窩棚內(nèi)的臨時居住人員；會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對危坡、危墻、危房的監(jiān)測	對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，尤其是臨近山坡的臨時建筑中的人員組織撤離并安置

附表3 暴雪災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅳ級、Ⅲ級	Ⅱ級	Ⅰ級
應(yīng)急及相關(guān)涉災(zāi)部門	密切關(guān)注市氣象部門監(jiān)測預(yù)報，及時在區(qū)內(nèi)發(fā)布暴雪預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次
教育部門	指導(dǎo)學(xué)校做好防雪災(zāi)準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動		督促學(xué)校做好防雪災(zāi)準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動，落實在校（園）學(xué)生（兒童）的安全防范措施
公安交警部門	加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)；及時處置因暴雪引起的交通事故	組織警力，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)工作；限制道路車流車速，及時處置因暴雪引起的交通事故	負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安管理工作；必要時實行道路警戒和交通管制
交通運輸部門	協(xié)助交警部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，確保氣象災(zāi)害事件發(fā)生時道路交通安全通暢；督促公路部門和收費公路經(jīng)營單位在危險路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志	組織運送救援人員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備、救災(zāi)物資等；督促公路部門和收費公路經(jīng)營單位搶修因災(zāi)害損壞的公路交通設(shè)施	組織、指揮、協(xié)調(diào)修復(fù)受災(zāi)中斷的道路及內(nèi)河航道及其它受損壞的重要交通設(shè)施
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門	組織種植業(yè)主做好防雪災(zāi)、防凍害及采取其他有效防御措施
文化和 旅游部門		督促、協(xié)助旅游景點疏散游客	協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救災(zāi)工作
衛(wèi)生健康部門	采取措施保證醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展	組織搶救受災(zāi)傷病員，開展衛(wèi)生防疫工作
應(yīng)急管理部門	組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；為進(jìn)入緊急避難場所人員提供必要的防護(hù)措施；通知安委會各成員單位做好防雪的安全工作	組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；為進(jìn)入緊急避難場所人員提供必要的防護(hù)措施；督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雪工作	組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；為進(jìn)入緊急避難場所人員提供必要的防護(hù)措施；參與、協(xié)調(diào)事故的搶險、救災(zāi)工作
街道、老洪港	啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織轄區(qū)內(nèi)雪災(zāi)防御、積雪清理及災(zāi)害救援工作
綜合執(zhí)法大隊	負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)掃雪除冰工作；對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包干路段清理積雪情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織各街道、老洪港宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查沿街、沿路各單位按照市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的要求，落實掃雪除冰工作
消防、人武辦		進(jìn)入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援
供電、供水、供氣等 基礎(chǔ)設(shè)施 營運單位	及時收聽、收看暴雪信息	關(guān)注暴雪最新動態(tài)，采取必要措施避免設(shè)施損壞	迅速調(diào)集力量，組織搶修損毀設(shè)施
鎮(zhèn)（街）	通知、組織轄區(qū)內(nèi)單位、居民等清理積雪，要求加固棚架等易被雪壓的臨時搭建物，并組織檢查

附表4 寒潮災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅳ級	Ⅲ級、Ⅱ級
應(yīng)急及相關(guān)涉災(zāi)部門	關(guān)注市氣象部門的監(jiān)測預(yù)報，對寒潮影響開展分析評估
自然資源和規(guī)劃 部門	密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮和海浪發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息
農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部門	指導(dǎo)種植業(yè)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主做好防寒措施	種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等要積極采取防霜凍、冰凍、加暖、加蓋和防大風(fēng)措施。部分作物可以提前收獲上市
衛(wèi)生健康部門	加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作
應(yīng)急管理部門	采取防寒救助措施，避寒場所開放
海事	采取措施，提醒水上作業(yè)的船舶和人員做好防御工作，加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān)管
林業(yè) 部門	對樹木、花卉等采取防寒措施		對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施
鎮(zhèn)（街）	組織實施本轄區(qū)各項防寒、救援工作

附表5 大風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅲ級	Ⅱ級
應(yīng)急、涉災(zāi)部門	關(guān)注氣象臺監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信號及相關(guān)防御指引
教育部門	根據(jù)防御指引、提示，通知學(xué)校做好課程調(diào)整準(zhǔn)備，避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)或開展教學(xué)活動
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合執(zhí)法 部門	提醒有關(guān)單位對設(shè)置的露天廣告牌采取加固措施；對露天廣告牌及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、樹木等的安全性進(jìn)行巡查，并采取加固措施	安排專人對露天廣告牌及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、樹木的安全性進(jìn)行排查，并采取加固措施，必要時拆除有安全隱患的設(shè)施
交通運輸、海事部門	通知相關(guān)水域水上作業(yè)和過往船舶采取積極的應(yīng)對措施，回港避風(fēng)或者繞道航行等（海事）；加固港口設(shè)施防止船舶走錨、擱淺和碰撞（交通）	通知相關(guān)水域水上作業(yè)和過往船舶應(yīng)當(dāng)回港避風(fēng)（海事）；加固港口設(shè)施防止船舶走錨、擱淺和碰撞；回港避風(fēng)的船舶應(yīng)視情采取積極措施，必要時停止作業(yè)；妥善安排人員留守或轉(zhuǎn)移到安全地帶；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客
農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部門	提醒種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主等做好防風(fēng)、防火準(zhǔn)備工作	指導(dǎo)種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶等，采取一定的防風(fēng)、防火措施
衛(wèi)生健康部門	做好受傷人員的醫(yī)療救治工作	組織搶救受災(zāi)傷病員，開展衛(wèi)生防疫工作
應(yīng)急管理部門	為受災(zāi)群眾提供基本生活救助
電力、通信 部門	監(jiān)控架空的電力和通信線路，確保安全；及時搶修損毀線路	對于架空的電力和通信線路進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，并事先進(jìn)行加固；及時搶修損毀線路
房管部門	根據(jù)風(fēng)災(zāi)風(fēng)險評估結(jié)果和風(fēng)力預(yù)報情況，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移危險地帶和防風(fēng)能力不足危房內(nèi)居民到安全場所避風(fēng)
鎮(zhèn)（街）	組織實施本轄區(qū)各項防御、救援工作

附表6 低溫災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅳ級	Ⅲ級
應(yīng)急及相關(guān)涉災(zāi)部門	關(guān)注市氣象臺的監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布低溫預(yù)警信息及相關(guān)防御指引并根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時變更預(yù)警信息
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門	組織對農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施
衛(wèi)生健康部門	采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，組織做好傷員救治和衛(wèi)生防病工作

附表7 高溫災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅳ級	Ⅲ級		Ⅱ級
應(yīng)急及相關(guān)涉災(zāi)部門	關(guān)注市氣象臺的監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次；對高溫影響開展分析評估
教育部門	各學(xué)校做好師生防暑降溫工作	停止舉行戶外教學(xué)活動		通知中小學(xué)、幼兒園調(diào)整課程，直至停課。落實在校（園）學(xué)生（兒童）的防暑降溫措施
公安、交警部門	加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發(fā)的交通事故	負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害事件發(fā)生地的治安管理工作
民政部門	指導(dǎo)各地民政部門做好低保戶、特困供養(yǎng)人員高溫預(yù)防工作
交通運輸 部門	對各交通物流企業(yè)、單位加強(qiáng)指導(dǎo)和組織，采取防暑降溫保護(hù)措施	提示道路作業(yè)單位，合理安排戶外作業(yè)；運輸易燃易爆物品的車輛應(yīng)采取防護(hù)措施		停止戶外、道路路面作業(yè)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 部門	建筑、施工等露天作業(yè)場所要采取有效防暑措施，防止發(fā)生人員中暑	督促各建筑施工單位合理安排戶外作業(yè)		建議建設(shè)單位停止戶外、高空作業(yè)
水利部門	采取措施保障生產(chǎn)用水	采取緊急措施保障重點生產(chǎn)
市政園林及供水 部門	采取措施保障生活用水	采取緊急措施保障生活用水		確保居民生活用水
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門	對農(nóng)作物、畜禽采取防高溫保護(hù)措施	指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)作物、畜禽的影響		加強(qiáng)對農(nóng)作物、畜禽防暑防曬應(yīng)對措施的指導(dǎo)
文化和 旅游部門	對旅游景點、飯店和旅行社加強(qiáng)監(jiān)管，督促采取防暑降溫措施	采取措施，建議某些戶外旅游項目暫時停止開放		關(guān)閉戶外旅游場所
衛(wèi)生健康部門	做好高溫天氣健康宣傳教育	做好中暑患者的醫(yī)療救治工作
應(yīng)急管理部門	監(jiān)督各成員單位，加強(qiáng)高溫條件下安全生產(chǎn)管理；通知各地做好高溫預(yù)防工作，注意防暑降溫
人力資源社會保障部門	加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察
消防部門			特別注意因電器超負(fù)荷引起火災(zāi)的危險，告誡市民注意防火
電力部門	防范因用電量過高，電線、變壓器等電力設(shè)備負(fù)載大而引發(fā)故障		采取錯峰用電措施，保障用電供給和安全
鎮(zhèn)（街）	配合民政等相關(guān)部門，積極救助困難戶、老弱人員；在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防高溫中暑常識

附表8 干旱災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅲ級	Ⅱ級	I級
應(yīng)急部門	及時發(fā)布干旱預(yù)警信息及相關(guān)防御指引；了解干旱影響并進(jìn)行綜合分析
水利部門	加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等工作
衛(wèi)生健康部門	防范和應(yīng)對干旱災(zāi)害天氣可能引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門	指導(dǎo)農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響
應(yīng)急管理部門	落實應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)因旱災(zāi)導(dǎo)致缺水缺糧群眾的基本生活救助
供電部門	加強(qiáng)抗旱電力保障

附表9 冰凍（道路結(jié)冰）災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅲ級	Ⅱ級
應(yīng)急、相關(guān)涉災(zāi)部門	關(guān)注市氣象臺的監(jiān)測預(yù)報，適時進(jìn)行災(zāi)情會商
交警部門	加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段
綜合執(zhí)法部門	組織力量做好城市道路和橋梁除冰掃雪工作
交通運輸 部門	通知做好車輛防凍工作，提醒車輛減速行駛
農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部門	組織對農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施
衛(wèi)生健康 部門	組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作
應(yīng)急管理 部門	負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，保障受災(zāi)群眾的基本生活
供電部門	加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作
供水、供氣等營運單位	做好供水、供氣等系統(tǒng)防冰凍措施

附表10 霧災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅳ級	Ⅲ級	II級
應(yīng)急部門	關(guān)注市氣象臺的監(jiān)測預(yù)報，對造成重大災(zāi)害的大霧影響開展分析評估
教育部門	及時轉(zhuǎn)發(fā)氣象信息，指導(dǎo)學(xué)校落實大霧天安全防范措施	及時轉(zhuǎn)發(fā)氣象信息，指導(dǎo)學(xué)校落實大霧天安全防范措施，告知學(xué)生及家長大霧天安全注意事項，妥善安排校（園）內(nèi)的學(xué)生和兒童活動，減少或取消室外教學(xué)活動	及時轉(zhuǎn)發(fā)氣象信息，指導(dǎo)學(xué)校落實大霧天安全防范措施，告知學(xué)生及家長大霧天安全注意事項，取消所有室外教學(xué)活動；必要時，可調(diào)整課程，直至停課
交警、交通運輸部門	發(fā)布有關(guān)道路動態(tài)信息，提醒駕駛員放慢行駛速度、開啟亮霧燈、近光燈及尾燈等，預(yù)防交通事故的發(fā)生	限制道路車流、車速；對客運站、港口碼頭交通采取分流和管制措施	視情對客運站、港口碼頭、市內(nèi)交通采取分流和管制措施
海事部門	向水上船舶和水上、水下作業(yè)單位發(fā)布信息，提醒落實安全措施	必要時采取限航、停止作業(yè)、內(nèi)河停航措施
衛(wèi)生健康 部門	做好霧災(zāi)害天氣健康宣傳教育	做好患者的醫(yī)療救治工作
電力部門	加強(qiáng)電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響

附表11 霾災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng) 等 級	Ⅲ級	Ⅱ級、Ⅰ級
生態(tài)環(huán)境部門	關(guān)注監(jiān)測預(yù)報，對造成重大災(zāi)害的霾影響開展分析評估
教育部門	及時發(fā)布霾預(yù)警信息,指導(dǎo)學(xué)校做好防御霾危害的相關(guān)工作，減少學(xué)校室外活動	及時發(fā)布霾預(yù)警信息,督促學(xué)校落實防御霾危害的相關(guān)措施，及時調(diào)整課程教學(xué)，取消所有室外活動
交警、交通 運輸部門	通過城區(qū)主要路口的電子屏幕及交通信息服務(wù)短信平臺，向駕駛員發(fā)布有關(guān)道路動態(tài)信息，提醒自覺放慢行駛速度，預(yù)防交通事故的發(fā)生
生態(tài)環(huán)境部門	加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測；	加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測；根據(jù)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報，采取相應(yīng)措施
衛(wèi)生健康部門	做好霾災(zāi)害天氣健康宣傳教育	做好患者的醫(yī)療救治工作

附表12 雷電災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

預(yù)警信號	雷電監(jiān)測防御信息
應(yīng)急及相關(guān)涉災(zāi)部門	關(guān)注市氣象臺的監(jiān)測預(yù)報；重大災(zāi)害發(fā)生后，及時組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門做好災(zāi)情應(yīng)急處置、分析評估工作
教育部門	指導(dǎo)學(xué)校停止露天體育課和升旗等教育教學(xué)活動；加強(qiáng)學(xué)校防雷電安全教育
交警部門	組織警力上街巡查，疏導(dǎo)道路交通；處置因雷擊事件造成的交通事故；通過電臺向司機(jī)提示交通堵塞路段
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門	提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)；組織道路橋梁、路燈巡查，及時組織人員修復(fù)被雷電擊壞的路燈等市政設(shè)施，疏通排水管道；通知綠化人員停止戶外作業(yè)
交通運輸 部門	向雷電發(fā)生地域的交通單位發(fā)出停止戶外高空作業(yè)的通知；提示提防雷雨大風(fēng)
文化和 旅游部門	通知旅游景點停止戶外娛樂項目
衛(wèi)生健康 部門	組織做好雷電傷亡人員救護(hù)和傷亡人員統(tǒng)計工作
農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部門	針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)
應(yīng)急管理 部門	協(xié)助安委會各成員單位做好防雷電的安全生產(chǎn)工作；督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雷電工作；參與、協(xié)助做好雷擊事故的搶險、救災(zāi)工作
消防部門	應(yīng)急處置因雷擊事件造成的火災(zāi)
供電部門	加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除故障和險情
鎮(zhèn)（街）	組織協(xié)調(diào)對傷亡人員和災(zāi)情展開救助；報告人員傷亡事故和災(zāi)情救助情況

附表13 冰雹災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

預(yù)警信號	冰雹監(jiān)測防御信息
應(yīng)急及部相關(guān)涉災(zāi)部門	關(guān)注監(jiān)測預(yù)報；重大災(zāi)害發(fā)生后，及時組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門做好災(zāi)情應(yīng)急處置、分析評估工作
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門	做好防冰雹應(yīng)急工作和雹災(zāi)發(fā)生后的救災(zāi)工作
應(yīng)急管理部門	做好雹災(zāi)發(fā)生后受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助

附表14 龍卷風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

預(yù)警信號	龍卷風(fēng)監(jiān)測防御信息
應(yīng)急及相關(guān)涉災(zāi)部門	重大災(zāi)害發(fā)生后，及時組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門做好災(zāi)情應(yīng)急處置、分析評估工作
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門	做好龍卷風(fēng)災(zāi)后應(yīng)急救助工作，幫助農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)
衛(wèi)生健康部門	組織做好傷員醫(yī)療救治工作
應(yīng)急管理部門	做好災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助

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政策解讀：《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》解讀